國家VOCs管控政策

國家VOCs管控政策，可以稱為“五管齊下”——

（一）法律法規(guī)

關(guān)于具體政策，大家可以自行查找。這里我想說的是，當(dāng)前環(huán)保制度建設(shè)已經(jīng)完成，相應(yīng)的處罰也是有法可依的，不是亂執(zhí)政。

（二）排放標(biāo)準(zhǔn)

到現(xiàn)在為止，部分地區(qū)已經(jīng)制定了自己的排放標(biāo)準(zhǔn)。但國家標(biāo)準(zhǔn)還沒有制定出來。

（三）排污收費(fèi)

這是大家感受較深的。到現(xiàn)在為止，全國已經(jīng)有19個(gè)省市，開始VOCs全面收費(fèi)了。這個(gè)收費(fèi)主要針對包裝印刷行業(yè)。

這個(gè)工作的啟動(dòng)，各地依據(jù)的是國家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》發(fā)改價(jià)格［2015］2185號。

從收費(fèi)政策來看，1.2元/污染當(dāng)量是國家建議標(biāo)準(zhǔn)。但從17個(gè)省市出臺的政策來看，10個(gè)省市采用的是文件標(biāo)準(zhǔn)，其他省市都在調(diào)高。較高是北京，20元/公斤，號稱采取了國際上較嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于排污收費(fèi)，還存在費(fèi)改稅的問題。如何由費(fèi)過渡到稅，如何銜接，這是其中的一大難題，有關(guān)專家正在研究。

（四）總量控制

根據(jù)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求，全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。

重點(diǎn)區(qū)域包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陜西。2020年比2015年減排5%～25%。

重點(diǎn)行業(yè)為石化、化工行業(yè)、工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、機(jī)動(dòng)車等。

“十三五”期間主要推進(jìn)石化、化工、包裝印刷和工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排,包裝印刷行業(yè)排放總量減少30%以上。

2014年11月27日,環(huán)保部《排污許可證管理暫行辦法》征求意見稿，將出版物印刷、包裝裝潢印刷、其他印刷品印刷列入排污許可證管理范圍。在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家據(jù)理力爭后，較終發(fā)布的《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》中，將征求意見稿中的描述更改為正式版中的“對使用溶劑型油墨或者使用涂料年用量80噸及以上，或者使用溶劑型稀釋劑10噸及以上的包裝裝潢印刷”。較終，出版物印刷、其他印刷品印刷并未列入排污許可證管理范圍。

這兩段描述的變化，決定著我們行業(yè)幾萬家企業(yè)的生死存亡。

排污許可證可以稱為企業(yè)的“生死戶口本”。盡早去做，盡早拿到。

（五）環(huán)保督查

中央環(huán)保督查由黨中央、國務(wù)院牽頭，以中央環(huán)境保護(hù)督查組的形式進(jìn)行。

“黨政企同督”，重點(diǎn)是“督政”。

以兩年為周期，4輪環(huán)保保護(hù)督查已經(jīng)結(jié)束。做到了全國各省市區(qū)督查全覆蓋。在這期間，區(qū)域性、專項(xiàng)性的督查也時(shí)有發(fā)生，在未來，行政督查會(huì)是常態(tài)。

地方環(huán)保監(jiān)管也在配合。

中央和省級兩級環(huán)保督查的大格局已經(jīng)形成。

我們在前幾年曾梳理美國、德國在2000～2010的十年間大洗牌。行業(yè)中的企業(yè)就剩下1/3。現(xiàn)在，洗牌就在眼前，就在發(fā)生。

我們都有心理預(yù)期，在十三五這個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、分化期，會(huì)死掉一批企業(yè)。原來以為是市場的力量，但是現(xiàn)在還有一個(gè)可能比市場力量更強(qiáng)的力量，就是綠色環(huán)保的力量。兩個(gè)力量疊加，這是一個(gè)很嚴(yán)峻的形勢。

我今天的分析就到這里，速度與分化，我們面臨有史以來較嚴(yán)峻的形勢，但也面臨前所未有的機(jī)遇。衷心祝愿在座的企業(yè)，能在這個(gè)洗牌期活下來，活得好，笑迎明天。

以上內(nèi)容為《速度與分化中國印刷業(yè)2017發(fā)展圖景》報(bào)告的第三部分，從分化的角度分析投資分化與綠色環(huán)保的具體發(fā)展圖景是怎樣；至此，關(guān)于報(bào)告的所有內(nèi)容都已經(jīng)介紹完啦，對于行業(yè)的發(fā)展前景，你怎么看？（本文節(jié)選自《印刷經(jīng)理人》雜志，如有侵權(quán)請聯(lián)系18291328591）

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